原標(biāo)題：護(hù)照全球通辦、快遞網(wǎng)點(diǎn)全天候監(jiān)控……2月新規(guī)了解一下

中新經(jīng)緯客戶端1月31日電 （馮方）步入2月，一大批新規(guī)即將落地，影響我們生活的方方面面。中國護(hù)照“全球通辦”、小規(guī)模納稅人可自開專票、快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控……一起來了解一下！

全國性新規(guī)

護(hù)照將實(shí)現(xiàn)“全球通辦”

外交部領(lǐng)事司司長崔愛民在年度領(lǐng)事工作媒體吹風(fēng)會(huì)上介紹，各駐外使領(lǐng)館將從2月1日起實(shí)現(xiàn)兩大便民舉措：

海外中國公民可向中國任何駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)護(hù)照換補(bǔ)發(fā)。如果是換發(fā)，僅需提供原護(hù)照、國籍狀況聲明書、照片和申請(qǐng)表。如果是補(bǔ)發(fā)，另提供遺失或損毀情況說明即可。

以往在國外停留不超過180天的中國公民發(fā)生護(hù)照遺失、被盜或損毀等情況，駐外使領(lǐng)館一般為其回國頒發(fā)旅行證而非護(hù)照。今后將不再有180天的限制條件，只要時(shí)間允許，駐外使領(lǐng)館可以應(yīng)要求補(bǔ)發(fā)護(hù)照。

小規(guī)模納稅人可自開專票

國稅總局發(fā)布《關(guān)于增值稅發(fā)票管理等有關(guān)事項(xiàng)的公告》，多條款項(xiàng)自2020年2月1日起實(shí)施。該公告明確，增值稅小規(guī)模納稅人（其他個(gè)人除外）發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其代開增值稅專用發(fā)票。

快遞網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控

交通運(yùn)輸部發(fā)布《郵政業(yè)寄遞安全監(jiān)督管理辦法》，自2020年2月15日起實(shí)施。辦法明確，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供寄遞服務(wù)的營業(yè)場所、處理場所，包括其開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置的智能快件箱進(jìn)行全天候視頻監(jiān)控。其中，營業(yè)場所、快遞末端網(wǎng)點(diǎn)、智能快件箱的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全面覆蓋，處理場所的視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)覆蓋各出入口、主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞詳情單及電子數(shù)據(jù)管理制度，定期銷毀已經(jīng)使用過的寄遞詳情單，妥善保管用戶信息等電子數(shù)據(jù)，采取有效手段保證用戶信息安全。未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶身份信息以及用戶使用郵政服務(wù)、快遞服務(wù)的信息提供給任何單位或者個(gè)人。

明確傷殘撫恤待遇類型范圍

退役軍人事務(wù)部發(fā)布《傷殘撫恤管理辦法》，自2020年2月1日起實(shí)施。根據(jù)辦法，退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》；人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》；退出國家綜合性消防救援隊(duì)伍的人員在職期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾消防救援人員證》；因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員，發(fā)給《中華人民共和國傷殘預(yù)備役人員、傷殘民兵民工證》；其他人員因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國因公傷殘人員證》其中，殘疾消防救援人員證為新增證件。

辦法明確，傷殘人員從被批準(zhǔn)殘疾等級(jí)評(píng)定后的下一個(gè)月起，由戶籍地縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員本人（或者其家屬）每年應(yīng)當(dāng)與其戶籍地（或者原戶籍地）的縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門聯(lián)系一次，通過見面、人臉識(shí)別等方式確認(rèn)傷殘人員領(lǐng)取待遇資格。

區(qū)塊鏈等專利申請(qǐng)審查特殊性得到規(guī)定

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)《專利審查指南》進(jìn)行修改，自2020年2月1日起實(shí)施，本次修改根據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則，對(duì)某類發(fā)明專利申請(qǐng)的審查特殊性作出規(guī)定，該類發(fā)明專利申請(qǐng)一般包含算法或商業(yè)規(guī)則和方法等智力活動(dòng)的規(guī)則和方法特征，涉及人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)以及區(qū)塊鏈等。

地方性新規(guī)

浙江：民企與其他所有制企業(yè)同等受到法律保護(hù)

浙江發(fā)布《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，自2020年2月1日起實(shí)施，該規(guī)定明確，民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持競爭中性原則，保障民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

該規(guī)定圍繞市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境明確了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營企業(yè)均可依法平等進(jìn)入等一系列措施。

上海：非滬籍家庭可申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)房

上海修訂《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》，自2020年2月1日起實(shí)施。修訂后的辦法明確，非上海戶籍家庭同時(shí)符合居住證持證和積分、住房、婚姻、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、繳納個(gè)人所得稅、收入和財(cái)產(chǎn)等條件的，可以申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房。

上海市城鎮(zhèn)戶籍家庭或者個(gè)人申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)；非上海戶籍家庭申請(qǐng)購買共有產(chǎn)權(quán)保障住房的，應(yīng)當(dāng)向工作單位注冊(cè)地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)。

山東：用人單位未按時(shí)足額繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)將加收滯納金

山東發(fā)布《關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策的通知》，自2020年2月1日起實(shí)施。通知明確，用人單位未按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或補(bǔ)足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以按照規(guī)定出具稽核意見書或向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映，督促用人單位補(bǔ)足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位未按時(shí)足額繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，自欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的次月1日起，依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)規(guī)定，按日加收萬分之五的滯納金。《社會(huì)保險(xiǎn)法》施行前的欠費(fèi)時(shí)段，各地按原規(guī)定加收滯納金或利息數(shù)額低于《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的，可按就低原則執(zhí)行。各欠費(fèi)時(shí)段加收的滯納金，不滾動(dòng)重復(fù)計(jì)算。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。

兩地發(fā)布托育機(jī)構(gòu)管理辦法

浙江發(fā)布《浙江省托育機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》，自2020年2月14日起實(shí)施。該規(guī)定明確，托育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，合格后方可上崗。托育機(jī)構(gòu)工作人員須每年進(jìn)行1次健康檢查，持有效的健康證明上崗。精神障礙患者、有精神病史者、有犯罪吸毒記錄者不得在托育機(jī)構(gòu)工作。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員法治教育，增強(qiáng)法治意識(shí)。對(duì)虐童等行為實(shí)行零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的責(zé)任。

南京發(fā)布《南京市嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)管理辦法》，自2020年2月1日起實(shí)施。該辦法明確，托育機(jī)構(gòu)應(yīng)在主要出入口和嬰幼兒生活、活動(dòng)區(qū)域，安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控全覆蓋，并按照規(guī)定時(shí)間保存錄像資料。禁止虐待、歧視、體罰或者變相體罰嬰幼兒，禁止泄漏嬰幼兒隱私。

四川：旅游廁所應(yīng)充分考慮特殊人群需求

四川發(fā)布《四川省旅游廁所管理辦法（試行）》，自2020年2月1日起實(shí)施。該辦法明確，鼓勵(lì)研究適用于成都平原地區(qū)、“三州”高原地區(qū)、盆周山地丘陵地區(qū)的旅游廁所新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，積極推進(jìn)生態(tài)技術(shù)應(yīng)用，倡導(dǎo)科技建廁，全面提升旅游廁所科技應(yīng)用水平。

此外，注重人性化設(shè)計(jì)，旅游廁所建設(shè)應(yīng)在滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，充分考慮到特殊人群的需求，科學(xué)設(shè)置無障礙坡道、第三衛(wèi)生間（家庭衛(wèi)生間）、母嬰室等，根據(jù)人流規(guī)律適度增加女廁位比例。