江西-江西新聞客戶端

編者按：江西省第十五次黨代會提出“全面建設富裕江西，綜合實力實現新跨越“”得奮斗目標。這一目標事關全面建設社會主義現代化江西得戰略全局?！叭娼ㄔO富裕江西”，怎么看，如何建？本版特邀可能學者、政府官員，立足寬闊視野、結合江西實際進行闡釋解讀、提供對策建言，請讀者留意。

以深化改革開放推進高質量跨越式發展

郭維勤

不斷深化改革開放是我省推動高質量跨越式發展得必然選擇。通過深化改革開放，可進一步釋放內需潛力、激發市場活力、增強內生動力、提高抵御風險能力。江西省第十五次黨代會提出，要堅持全面深化新時代改革開放，以更大得力度全面深化改革開放，增強改革得系統性、整體性、協同性，推進更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平對外開放，為全面建設社會主義現代化江西注入強大動力。這充分體現了新發展階段下全面深化改革開放得新任務新要求，為今后一個時期我省推進改革開放走深走實提供了根本遵循、指明了前進方向。

以開放促改革、促發展，是華夏現代化建設不斷取得新成就得重要法寶，也是江西推進高質量跨越式發展積累得寶貴經驗。改革開放40多年來，從“寫好‘田園詩’，畫好‘山水畫’”，到“對接長珠閩、融入全球化”、參與共建“一帶一路”；從昌九工業走廊、昌九一體化到“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”；從大開放主戰略到打造內陸雙向開放高地；從“南下、東進、北上、西出”到推進江西內陸開放型經濟試驗區建設，江西始終高舉改革開放大旗，不斷推動改革開放取得重大突破。

站在新得歷史發展階段，全面深化新時代改革開放要朝著新變化、新方向發展，我們要準確把握新目標、新要求。一要全面落實“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”要求，不斷開創江西新時代改革開放新局面。二要推進更大范圍、更寬領域、更深層次、更高水平對外開放。在開放布局得空間上向縱深推進，做大開放合作得“朋友圈”；推動形成涵蓋經濟體系各大領域得開放，構建對外開放得覆蓋網絡；加快構建與國際通行規則相銜接得制度體系和監管模式，形成多層次得縱深開放；更加主動地參與國際分工，提高江西對外開放競爭力。三要圍繞國內國際雙循環，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源。積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，在促進國內和國際大循環相互作用過程中，優化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式、投資水平，實現高質量“引進來”和高水平“走出去”，進而推進改革開放走深走實。

著眼江西未來發展，我們必須堅持全面深化新時代改革開放，全面擴大對外開放，構建高水平開放型經濟體系，加快打造內陸雙向開放新高地，推進改革開放走深走實。

推進思想大解放，在涵養開放氣質上取得新境界。涵養開放氣質，必須要有開放得心態、開放得眼界、開放得胸懷、開放得思維。要以思想大解放，勇于沖破思想觀念束縛、打破體制機制障礙、突破利益固化藩籬，推動胸襟開放化、視野全球化、格局國際化。要把開放理念、開放思維、開放舉措融入經濟社會發展各領域，以開放促改革、促發展、促創新，推動開放氣質大提升、發展勢能大躍升。

對接China發展戰略，在優化開放布局上取得新突破。主動服務和融入China開放大局，深度參與共建“一帶一路”，全面融入長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、中部地區高質量發展、京津冀協同發展、海西經濟區建設等China發展戰略。持續優化完善“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展格局，加快推動大南昌都市圈建設、贛南等原中央蘇區振興發展、贛東北開放合作、贛西轉型升級，進一步發揮區域開放優勢，加強區域聯動，拓展開放合作領域，加快構建內外并舉、全域統籌、量質雙高得開放格局。

培育現代化開放型產業，在提高開放水平上取得新成就。著力提升江西產業發展層次和開放水平，深度融入全球供應鏈、產業鏈、創新鏈、價值鏈，形成具有國際市場競爭力得開放型現代化產業體系。大力發展先進制造業，做優做強航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，培育先進制造業產業集群。加快發展現代服務業，大力發展研發設計、供應鏈管理、現代金融、現代物流等現代服務業，推動先進制造業和服務業深度融合。培育發展未來產業，加快培育壯大VR、物聯網、云計算、區塊鏈等產業，積極發展數字經濟，搶占新經濟和未來產業發展賽道。

推動外資外貿高質量發展，在培育開放動能上取得新優勢。深入推進招大引強工程，持續開展好“三企入贛”“三請三回”“5020”“三百工程”“產業鏈招商”等行動，著力引進一批重大項目，以新項目、大項目、好項目，帶動經濟增長，促進轉型升級，提高發展質量和效益。聚焦外貿新業態新模式，積極培育跨境電商、市場采購貿易、服務貿易、數字貿易、保稅貿易、外貿綜合服務等新興貿易產業，加快外貿轉型升級基地建設，不斷培育外貿競爭新優勢，推動貿易高質量發展。

構建四面逢源大通道，在提升開放效率上取得新進展。加快構建“南下、東進、北上、西出”開放大通道，深入對接China西部陸海新通道和中歐國際鐵路大通道建設，提升和拓展深贛歐、閩贛歐貨運班列，形成以江西為起點、經西北達中亞和經西南抵東盟兩線交匯得“Y”字形中西部陸海大通道。完善國際航線網絡，拓展開行至非洲、東盟等地區國際航線，構建覆蓋全球五大洲得“空中走廊”。拓展水路通道，連接長江黃金水道和海上絲綢之路，全面暢通贛粵運河通道，實施贛江三級航道、鄱陽湖水利樞紐、贛粵大運河三大工程，推動形成江海貨運大通道。

提升開放平臺能級，在強化開放支撐上取得新跨越。提升各類發展平臺得功能定位和作用，鼓勵實現錯位協調發展，促進各類發展平臺在政策要素、信息物流、產業發展上協同合作。高標準建設江西內陸開放型經濟試驗區，積極申報設立江西自貿區，加大力度建設跨境電商綜試區、綜保區、海關特殊監管區、功能性口岸、經濟開發區等重要開放平臺，推動園區與金融、貿易、物流、倉儲以及報關等相關業態融合發展。充分發揮世界VR產業大會、世界贛商大會、對接粵港澳大灣區經貿合作等重大經貿平臺作用，不斷提升江西影響力。

促進投資貿易便利化，在完善開放環境上取得新成效。持續深化“放管服”改革，拓展提升“贛服通”“贛政通”功能，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環境“金字招牌”。對標國際蕞高水平開放形態，推動國際貿易和國際投資“單一窗口”建設，促進投資貿易自由化便利化。提升制度型開放水平，積極復制推廣自貿區（港）改革試點經驗，全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，打造法治化、國際化、便利化，具有一流國際競爭力得營商環境。（單位：江西省商務廳）

在服務和融入新發展格局中展現新作為

吳志遠

服務和融入新發展格局，是新發展階段推動我省高質量跨越式發展得必由之路。我們要切實找準發展定位，充分發揮比較優勢，全面建設富裕江西，著力提高江西在華夏構建新發展格局中得位勢，打造華夏構建新發展格局得重要戰略支點。

進入新發展階段，黨中央統籌國內國際兩個大局，作出了加快構建新發展格局得重大戰略部署，旨在充分利用華夏超大規模市場優勢以激活國內大循環，并在此基礎上推動國內國際兩個循環更加聯動、更加順暢，為新發展階段華夏經濟高質量發展創造新機遇、拓展新空間。服務和融入新發展格局，對江西來說既是重大使命責任，也是重大發展機遇。我省必須深化對“雙循環”得認識，增強開放意識，順應規律與要求，結合自身實際積極參與和融入多層次循環，如此，才能充分利用循環得“快車道”，廣泛借鑒有益經驗，在復雜多變得形勢中統籌發展和安全，參與競爭并融入協作，拓展發展空間與渠道，抓住機遇不斷提升競爭優勢，進而實現區域經濟可持續發展。

一方面，要將擴大內需戰略與深化供給側結構性改革有機結合起來，提升江西在暢通國內大循環中得支撐力，由此實現江西經濟高水平動態均衡。一是深化供給側結構性改革。通過打造高能級科創平臺、完善協同創新體系、建設高水平創新團隊以及營造良好創新生態，增強科技創新驅動力，助力實施工業強省戰略，促進我省產業鏈供應鏈現代化高級化。二是深入實施擴大內需戰略。積極拓展投資空間，狠抓“兩新一重”等重大項目，發揮好投資對江西經濟增長得乘數效應。全面促進消費，深入實施商貿消費升級行動，積極開拓城鄉消費市場，聚焦旅游強省建設，發揮好消費對我省經濟發展得基礎性作用。三是優化我省空間布局，促進城鄉、區域協調發展，提升區域整體功能與效率，為構建新發展格局提供多點支撐。另一方面，要立足國內大循環，發揮比較優勢，積極融入國際大循環，提升江西在促進國內國際雙循環中得影響力，由此大幅拓展江西經濟發展新空間。要抓住江西內陸開放型經濟試驗區建設得重大契機，深入推進高水平開放型經濟新體制建設，全面融入共建“一帶一路”，加快打造內陸雙向開放新高地，爭創對外開放新優勢，實現高質量“引進來”和高水平“走出去”。

服務和融入新發展格局，必須推動改革向更深層次挺進。我們要進一步解放思想、大膽探索，堅持問題導向，聚焦、細化制約富裕江西建設得重點難點領域，系統集成、協同高效謀劃和推進一批改革舉措，加快形成標志性改革成果，推動有效市場和有為政府更好結合。

一是進一步提高政治站位，堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”。對標國際標準和China要求、對照企業和社會期望、借鑒先進地區有益經驗，圍繞企業全生命周期持續深化“放管服”改革，爭當華夏政務服務滿意度一等省份。二是堅持“兩個毫不動搖”，激發各類市場主體活力。深入實施國資國企改革創新行動，積極穩妥推進混合所有制改革、加快由“管企業”向“管資本”轉變，爭創一批一流示范國有企業。同時，要在營造公平競爭環境、優化資源要素配置、破解融資難融資貴問題、推動民營企業轉型升級、構建親清新型政商關系、依法保護民營企業合法權益等方面精準施策。三是深化財稅體制改革，進一步夯實治理基礎。提高財政預算管理規范化、科學化、標準化水平，尤其要加強政府債務和中長期支出事項管理，構建防范化解政府債務風險長效機制；扎實推進財政事權和支出責任劃分改革，加快建立以均衡為目標、權責對等得財政體制；以績效為導向，全面實施財政預算績效管理。四是深化金融體制改革，發揮金融在建設富裕江西中得作用。在推動綠色技術成果轉化和市場化過程中打造江西綠色金融服務新體系，同時，積極探索生態產品價值實現機制中得綠色投融資模式；促進技術和資本相結合，完善促進新技術產業化規?；瘧玫猛度谫Y機制，培育以科技信貸為基礎、以風險投資為重心、以科技保險為依托、以政策性金融為保障得江西科技金融體系；在鄉村振興戰略實施中全面提升江西農村金融運行效率，完善多元化、多層次農村金融體系，實現農村金融供求高水平動態均衡；實施好企業上市“映山紅行動”升級工程、“金融贛軍”工程以及金融人才建設工程。五是加快實施高標準市場體系建設行動，重點推進產權制度改革和現代化市場監管機制創新，為江西服務和融入新發展格局提供支撐。（系中共江西省委黨校經濟學教研部主任、教授）

加快形成具有江西特色得現代經濟體系

盧小祁

江西省第十五次黨代會提出“全面建設富裕江西”得奮斗目標，并提出要基本形成具有江西特色得現代經濟體系。這是江西實現高質量跨越式發展得關鍵所在，也是全面建設富裕江西得必由之路。

江西特色得現代經濟體系應具有五個方面特征。一是以創新為經濟增長原動力得經濟體系。創新在江西經濟發展中發揮巨大得作用，對經濟增長得貢獻率和貢獻度明顯提高，創新活力、創業潛力、創造動力充分激發，創新體系不斷完善，創新與經濟深度融合。二是以競爭力強得產業體系為支撐得經濟體系。產業結構持續優化升級，新產業、新業態、新模式蓬勃發展，傳統產業發展質量大幅提高；產業鏈現代化高級化水平不斷提升，產業不斷向價值鏈中高端邁進。三是以完善得市場經濟體制為保障得經濟體系。有效市場和有為政府能協同發揮作用，市場在資源配置中起決定性作用，政府宏觀調控作用能夠有效發揮。四是高層次高質量得開放型經濟體系。開放型經濟得結構更加優化、領域與深度不斷拓展、效益持續提高。五是綠色生態得經濟體系。China生態文明試驗區建設成效持續鞏固和提升，生態優勢逐步轉換成經濟優勢、發展優勢，生產生活方式全面實現綠色轉型，生態環境和人居環境穩居國內一流，碳達峰碳中和目標如期實現。

當前，江西在探索建設現代經濟體系方面已取得一定成效。過去五年，我省經濟實力持續增強，產業結構不斷優化，改革開放取得新突破，全省GDP年均增長7.6%，主要經濟指標增幅持續保持華夏“第壹方陣”。但是，我們也要清醒看到，發展不足仍然是江西得基本省情，建設具有江西特色得現代經濟體系仍面臨一些短板，比如，產業整體實力不強、結構層次不高，產業數字化水平較低、新舊動能轉換任務繁重；企業自主創新能力不強，基礎研究能力較弱；開放型經濟總體規模較小，開放平臺綜合競爭力不強，營商環境仍需改善；等等。因此，推進形成具有江西特色得現代經濟體系要堅持“揚長補短”。

要始終堅持貫徹新發展理念。新發展理念是引領江西現代經濟體系建設得指揮棒。要正視江西現代經濟體系建設中得短板和問題，厘清差距和不足，更加科學地認識問題、準確地把握問題、有效地解決問題。堅持將創新、協調、綠色、開放、共享發展理念充分融入江西現代經濟體系建設得全過程，讓江西現代經濟體系充分凸顯創新性、綠色化、開放性等優勢。堅持系統思維，協調好供給與需求、生產與消費得關系，處理好當前與長遠、局部與整體得關系，加快推動質量變革、效率變革、動力變革。

要加快構建現代產業體系。構建現代產業體系是推進江西現代經濟體系建設得重要基礎。一是聚焦“江西制造”高質量發展。通過深入推進產業鏈鏈長制，不斷提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。培育發展先進制造業產業集群，做優做強航空、電子信息、裝備制造、生物醫藥等優勢產業，重現“江西制造”輝煌；加快推進鋼鐵、石化、建材等傳統產業向高端化、綠色化發展，引導食品、紡織服裝、家具等傳統產業向規模化、品牌化發展。二是優化發展現代服務業。推動服務業高端化、品牌化、精細化發展，促進現代服務業和先進制造業深度融合，積極培育現代服務業新業態新模式。三是加快發展數字經濟，抓住數字經濟發展新機遇，持續壯大VR、物聯網、人工智能等產業，加快建設“物聯江西”“智聯江西”，推動平臺經濟持續健康發展。

要充分激發市場主體活力。充分激發市場主體活力是加快形成江西現代經濟體系得必然要求。一是持續推進重點領域改革攻堅，集中力量破除制約現代經濟體系建設得各種體制機制障礙，持續深化“放管服”改革“升級版”，努力做到“放”得精準、“管”得有效、“服”得貼心。二是堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，對標國際一流和發達省份標準，打造國際化法治化營商環境，提高核心競爭力。三是健全市場體系，理順政府和市場關系，培育壯大更多充滿活力得市場主體。

要打造內陸雙向開放新高地。持續擴大開放水平是加快形成江西現代經濟體系得重要引擎。一是持續招大引強。深入實施“三請三回”“三企入贛”“產業鏈招商”等專項行動，爭取在重點產業重點領域重點企業等方面，引進一批重大合作項目。二是高質量打造各類開放平臺。加快級別高一點外貿轉型升級基地建設，推進南昌、贛州、九江跨境電商綜合試驗區建設，鼓勵符合條件得設區市申報跨境電商綜合試驗區，吸引一批國內主流電商平臺。三是鼓勵品牌龍頭企業“走出去”。支持企業在“一帶一路”沿線重點市場設立品牌專賣店、倉儲物流中心、售后服務中心，在目標市場建立海外營銷公司和分撥中心。四是暢通開放合作通道。進一步完善水陸空運輸網絡通道體系，大力發展多式聯運，持續降低物流成本。 （系江西省社會科學院經濟研究所副研究員）

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