華夏時報（特別chinatimes）感謝 王曉慧 北京報道

“十四五”是殘疾人事業向現代化邁進,進一步滿足殘疾人日益增長得美好生活需要、實現共同富裕得重要階段，其中，康復工作任務更加艱巨。

據感謝了解，為全面貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度得意見》，確保殘疾兒童家庭求助有門、救助及時，華夏殘聯系統按照華夏殘聯黨組統一部署，將推動殘疾兒童康復救助“應救盡救”納入華夏殘聯“我為群眾辦實事”實踐活動重點任務，主動創新工作，采取有效措施，抓緊推動落實，取得積極進展。

加強部署調度，著力擴大救助覆蓋范圍

今年年初，華夏殘聯印發了年度殘疾人康復工作安排，對各地落實殘疾兒童康復救助制度、推進殘疾兒童“應救盡救”進行專門部署，召開華夏殘聯康復工作視頻會議，對殘疾兒童康復救助“應救盡救”工作作出具體安排。積極申請中央財政加大投入，在受新冠肺炎疫情沖擊、財政資金十分緊張得情況下，中央財政資金投入較上年度增加4億元。

據感謝了解，華夏殘聯黨組同志帶隊先后赴河北、遼寧、吉林、黑龍江、福建、青海等地指導推進殘疾兒童康復救助工作。建立救助進展情況監測通報機制，指導、督促各地做好救助工作。同時，各地殘聯積極溝通協調財政等相關部門，力爭更多殘疾兒童康復救助資金投入，并適時提高救助標準、擴大救助范圍，讓更多殘疾兒童得到康復救助。河北省將部分家庭困難和低齡殘疾兒童（約占救助兒童數得50%）得救助標準由1.2萬元提高至1.8萬元。遼寧省將手術、康復訓練項目救助標準由原來得1.2萬元提高至1.8萬元，將救助年齡從0—7歲擴大到0—14歲，給予低保、建檔立卡（低收入）和計劃生育特殊家庭每人每年2萬元生活補助，為困難家庭殘疾兒童接受康復提供堅強保障。福建省將救助標準從1.5萬元提高至1.7萬元，貧困殘疾兒童救助標準則從1.8萬元提高至2萬元，將救助年齡從0-6歲（貧困殘疾兒童0-14歲）調整為0-17歲。湖北省殘聯與財政部門共同出臺《殘疾兒童康復救助家庭生活補助實施方案》，對符合條件得殘疾兒童康復救助家庭每月給予500元生活補貼，截至11月底，已有11213名殘疾兒童家庭受益。天津、河北、河南、湖南、海南、貴州、新疆等省（區、市）積極支持有條件得地市、區縣提標擴面，讓更多殘疾兒童家庭受益。

為幫助殘疾兒童家庭及時獲取救助政策及知識，華夏殘聯在其自己專門開設“殘疾兒童康復可能在線”平臺，組織邀請視力、聽力、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童康復領域具有豐富實踐經驗得10名可能，持續開展在線服務，為廣大殘疾兒童居家開展康復訓練提供可以解答。截至11月底，為112位殘疾兒童家長提供服務。各地積極行動，多舉措增加康復服務供給。吉林下放殘疾兒童康復救助定點服務機構準入認定得權限，更多符合條件得縣級機構納入定點服務機構，擴大殘疾兒童就近就便康復服務供給。廣西開展殘疾兒童康復救助醫教結合康復試點工作，探索醫教機構人才資源共享得途徑和方法，增加殘疾兒童康復服務供給。寧夏針對因家庭困難無法順利進入機構內訓練得殘疾兒童，在全區推廣實施送康復進家庭服務，擴大殘疾兒童受益面，并制定《寧夏殘疾兒童居家康復服務指南》，保障居家康復服務質量。

優化救助經辦服務，提升便民服務水平

經辦服務是殘疾兒童康復救助政策落地得“蕞后一公里”，直接影響政策執行得溫度和群眾得獲得感。

為指導、推進各地提升救助經辦服務質量、水平，2021年6月和9月，華夏殘聯對各地殘疾兒童康復救助經辦服務工作情況進行全面調查了解，指導、督促各地優化救助經辦服務。浙江、湖南、甘肅等8個省（區、市）專門下發通知，要求各地嚴格落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度得意見》和本地殘疾兒童康復救助制度，進一步加強和改進殘疾兒童康復救助經辦服務。天津、吉林、上海、廣東等4個省（市）積極完善殘疾兒童康復救助相關配套措施，從政策層面解決殘疾兒童異地康復難、持居住證申請救助難等問題。截至11月底，吉林、安徽、江西、陜西等12省（區、市）新增140個縣（市、區）支持持居住證殘疾兒童康復救助申請；天津、河北、山東、四川等12個省（區、市）新增148個縣（市、區）解決殘疾兒童異地康復救助難問題。

華夏殘聯還及時匯總整理華夏殘疾兒童康復救助3257家經辦機構、7927家定點服務機構信息，并在自己予以更新發布。山西、江蘇、重慶等8個省（市）也通過本省（市）殘聯自己向社會公布更新得信息，多種途徑為殘疾兒童家庭及時申請康復救助、接受康復服務提供便利。同時，華夏殘聯建立殘疾兒童康復救助申請超期未予審核周通報機制，每周從華夏殘疾兒童康復救助信息管理系統中提取各地逾期未予審核申請信息，在華夏康復系統工作群進行通報、提醒。今年以來，已督促各地及時處理了5255例逾期申請。

就在近期，華夏殘聯有關部門還開發了救助申請逾期未審核短信提醒功能，每周一、三、五將超過3天未審核得救助申請信息，以短信告知方式，提醒經辦機構聯系人及時受理審批救助申請。該功能運行1個月來，已向相關區縣經辦聯系人發送2604條提醒信息，督促各地及時處理了9204例逾期申請。各地落實有關要求，采取多種措施加強和改進殘疾兒童康復救助申請審核。內蒙古、黑龍江、湖南、陜西4個省（區）建立通報制度，對殘疾兒童康復救助超期未審核情況給予通報，加強對殘疾兒童康復救助動態監管，督促各縣（市、區）加強救助經辦服務問題整改。云南省成立殘疾兒童康復救助經辦服務工作督導組，開展實地調研，對政策落實不到位得縣區進行督導、糾偏。

加強規范管理，提升救助服務質量

堅持服務、管理兩手抓。

一方面，努力提升康復服務規范化水平，2021年6月，華夏殘聯舉辦了殘疾兒童康復服務規范線上培訓，對《孤獨癥兒童康復服務》等6項團體標準進行專題解讀，指導各地推廣應用。同時，持續委托第三方機構開展殘疾兒童康復救助服務滿意度核查評價，已完成7980名家長滿意度調查，進行了3次華夏通報，督促各地進一步提升康復服務質量。另一方面，進一步規范殘疾兒童康復救助定點服務機構管理。

10月28日，華夏殘聯聯合民政部、China衛生健康委印發《殘疾兒童康復救助定點服務機構協議管理實施辦法（試行）》。山東、廣東、青海、寧夏等4個省（區）認真開展殘疾兒童康復救助定點服務機構管理試點工作，制定殘疾兒童定點康復機構評估標準、殘疾兒童定點康復服務機構服務規范等系列配套政策，探索定點機構規范管理得有效模式和長效機制，加強對定點康復機構得監督管理，促進定點機構康復服務提質增效。其中，寧夏對43家定點機構進行重新評估認定，對4家不符合準入條件得機構執行退出機制，對6家機構提出整改要求。除試點省（區）外，海南、四川等5個省也積極出臺政策，加強對定點服務機構得監督、管理。安徽省殘聯指導、支持16個地市全部出臺了《殘疾兒童康復救助定點機構康復服務協議管理實施細則（試行）》；福建省殘聯印發《關于開展7-17歲殘疾兒童康復救助事中事后監督工作得通知》，指導基層殘聯加強對殘疾兒童康復機構得事中事后監督工作；湖北省殘聯下發《湖北省殘疾兒童康復救助制度定點康復訓練機構準入標準（試行）》和《湖北省殘疾兒童康復救助制度定點康復訓練機構服務規范（試行）》，加強定點機構管理；海南省殘聯聯合衛生健康、民政、教育部門印發《海南省殘疾兒童康復項目備案管理暫行辦法》，簡化康復機構事前審批，強化事中、事后監管；四川省殘聯會同衛生健康、民政部門印發《關于開展殘疾兒童康復訓練定點機構康復訓練機構服務評估得通知》，組建第三方評估組，對殘疾兒童康復救助定點機構進行抽檢評估。

截至11月底，華夏已有33.2萬殘疾兒童接受康復救助，超過上年年全年接受救助得總量（28.4萬），殘疾兒童受益人數明顯增加。但同時，目前仍有個別地區存在受理救助申請不及時、持居住證兒童申請當地康復救助難等問題。下一步，華夏殘聯將持續深化黨史學習教育，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，指導、推動各地嚴格落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度得意見》，完善康復救助政策，確保殘疾兒童康復“應救盡救”；加強監督指導，督促各地及時受理審批康復救助申請，為殘疾兒童家庭申請康復救助提供優質服務；加快實施《“十四五”殘疾人康復服務實施方案》，指導、支持各地提升康復服務能力，確保殘疾兒童康復服務安全、有效，不斷增進殘疾兒童家庭得獲得感、幸福感、安全感。

見習感謝：周南 主編：文梅