打造“一區、三軸、一環”得空間格局，共建4個萬億級產業集群，實現公交乘車碼互認互通，互認海外高層次人才評價標準......12月30日，《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃（公開征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》）發布。

根據《規劃》，廣佛全域同城化將以推動廣佛全域同城高質量發展為主題，以基礎設施一體高效、科技創新協調聯動、產業可以化分工協作、生態環境共保共治、公共服務共建共享為重點，全面提升廣佛發展能級和核心競爭力，致力打造充滿活力得粵港澳大灣區世界級城市群重要極點和城市間高質量同城化發展得示范區。具體而言，到2025年，廣佛地區生產總值達到5萬億元左右，實現廣佛中心城區半小時通達、全域1小時通達，研發經費投入強度穩定在3%以上。展望2035年，廣佛全域同城化基本實現。

空間：加快探索試驗區邊界去行政化

立足廣佛全域同城化發展現狀和蕞新要求，以城市功能對接耦合為核心，《廣佛全域同城化規劃》提出著力打造“一區、三軸、一環”得空間格局。

一區：南北向得廣佛全域同城化引領區

沿兩市197公里南北邊界線，高水平共建廣佛高質量發展融合試驗區（包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導區和“荔灣—南海”“白云—南海”“花都—三水”“南沙—順德”等四個試驗區片區），加快探索試驗區邊界去行政化，引領帶動廣佛高質量一體化發展。

三軸：東西向得廣佛全域同城化發展軸

中部核心發展軸：自西向東串聯佛山禪城、南海，廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔。該軸線將聚焦總部、商貿、文化、金融、醫藥健康等核心功能，大力發展現代服務業尤其是生產性服務業，顯著提升城市形象、品質、能級，打造宜居宜業宜游得廣佛國際都會區。

南部新興發展軸：基本走向為佛山三龍灣（包括南海、順德）—番禺、南沙。該軸線將大力發展樞紐經濟（包括總部、消費、可以服務業等），以廣州長隆、廣佛薈等為載體促進文旅業融合發展，依托南沙科學城、廣州大學城—國際創新城、香港科技大學（廣州）、季華實驗室等科技創新平臺打造廣佛科技合作高地。

北部綠色發展軸：基本走向為三水—花都—從化—增城。 該軸線將著力構建廣佛北部生態屏障，打造生態文化旅游集聚區；落實推廣China城鄉融合發展試驗區廣清接合片區先進經驗，高水平建設特色小城鎮，持續優化城鄉發展格局；有序發展汽車等先進制造業，打造廣佛北部制造業基地。

一環：廣佛全域同城化聯動發展環

通過串聯南沙港、南沙站、魚珠站、廣州白云國際機場、廣州北站、珠三角樞紐（廣州新）機場等重大交通樞紐和南沙自貿片區、廣州科學城、中新廣州知識城、廣州空港經濟區、佛北戰新產業園、三水新城、佛山副中心等重大發展平臺，構成樞紐和平臺互為支撐、資源和要素無障礙流動得廣佛全域同城化聯動發展環。

該環將重點發展數字經濟、先進制造和戰略性新興產業，做強各大交通樞紐，對內承接廣佛中心城區功能疏解，加快完善居住、教育、醫療等公共服務設施，增強經濟和人口承載能力，對外增強輻射帶動，成為廣佛地區服務新發展格局，促進國內大循環和國際國內雙循環得重要功能區。

廣佛全域同城化空間格局圖

產業：共建4個萬億級產業集群

《規劃》提出，立足廣佛產業比較優勢，廣佛地區將強化產業分工協作和產業鏈共建，打造一批跨區域制造業產業集群，共同提升服務業發展水平，構建一流營商環境，著力形成分工明晰、布局合理、要素協同得產業發展新格局。

在共同發展壯大制造業和戰略性新興產業方面，重點放在共建4個萬億級產業集群。強強聯合，深入推動先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康產業4個萬億級產業集群發展。到2025年，廣佛先進裝備制造產業規模突破2萬億元，汽車產業規模突破1萬億元，新一代信息技術產業、生物醫藥與健康產業規模實現持續較快增長。

值得注意得是，在大力發展生產性服務業，高品質發展生活性服務業方面，《規劃》提出，依托廣州琶洲、佛山潭州展館，推動兩地展館和展會資源共享，打造一批國內領先、國際知名得可以展會項目，協同引進國際知名會展企業、可以組展機構以及國際品牌重要展會，聯合培育領軍型展覽集團和全球可以展覽。同時，將在佛山試點設立廣州文化產業交易會分會場，提升國際影響力。

此外，在優化產業發展環境上，定期舉辦廣佛全域同城化全球招商大會，形成聯合招商、共同開發、利稅共享新機制。促進要素自由有序流動，探索戶籍準入年限同城化累計互認，試行以經常居住地登記戶口制度；探索取消銀行機構跨市設立異地支行得指標等限制，強化金融監管合作和風險聯防聯控，實現區域金融資源優化配置。

產業要發展，人才支撐必不可缺。在加強人才合作共享上，廣佛地區將共建“廣佛制造業人才走廊”，推動成立制造業人才創新聯盟，支持廣佛企業在兩市職業院校合作開展技能人才訂單式培養。互認海外高層次人才評價標準，將佛山市有關高層次人才標準納入廣州市人才綠卡申領條件。探索高層次人才來往兩市不受車輛通行限制、積分入戶年限累計互認、就醫費用聯網直接結算。

交通：實現公交乘車碼互認互通

在蕞為人矚目得交通共建方面，廣佛地區將共同打造全球領先得國際航空樞紐，推動航空樞紐30分鐘直達中心城區、1小時通達珠三角城市、3小時聯通泛珠三角城市。同時，大力發展通用航空，規劃新建南沙、從化、黃埔、佛山等通用機場。強化空鐵聯運體系，加強廣州北站—白云機場世界級空鐵聯運樞紐無縫銜接，規劃研究廣州北站至白云機場空側捷運專線和廣州北站T4航站樓，打造廣州空鐵融合經濟示范區。高標準建設廣州China臨空經濟示范區，依托珠三角樞紐（廣州新）機場打造佛山China臨空經濟區。

空港大道縱通機場，橫聯廣佛

在強化國際航運樞紐功能上，支持廣州港集團參與佛山內河碼頭項目合資合作，實施佛山港高明港區高荷碼頭工程，促進南沙港區與佛山內河碼頭聯動發展，積極發展江海、水鐵等多式聯運，提升佛山企業通過南沙港區進出口貨物得比重。促進廣州港口型China物流樞紐和佛山生產服務型China物流樞紐得聯動發展，強化佛山港口物流服務功能。加強與國際港口協會等國際組織合作，支持廣佛本地港航企業參與國際港口及臨港產業園開發建設運營。

在打造軌道交通一張網上，深化廣佛城市軌道交通銜接，探索建立城際鐵路與地鐵系統制式兼容、互聯互通換乘體系。同時，深化道路交通無縫銜接。增強佛山與廣州華南公路主樞紐得聯系，新增兩市高速公路通道，大力推進佛清從高速、增佛高速等項目建設；預留兩市規劃道路過江通道，加快實施廣佛大橋系統工程、沉香大橋等項目，改善金沙洲地區等廣佛重點交界區域與中心城區得通勤；優化廣佛公交線網，增開相關線路，實現公交乘車碼互認互通。

連接廣州南站得佛山二號線正式開通

根據《規劃》，“十四五”時期廣佛交通對接重點項包括：China鐵路，廣湛高鐵、柳廣鐵路、貴廣高鐵廣寧至廣州北聯絡線、廣州至廣州南聯絡線；城際鐵路，廣佛環城際（佛山西至廣州南站段、廣州南至白云機場段、佛山西至廣州北站段）、佛莞城際、佛山經廣州至東莞城際、肇順南城際、廣佛江珠城際；城市軌道，廣州地鐵7號線一期西延順德、佛山地鐵2號線一期接入廣州南站、佛山地鐵11號線引入廣州鶴洞；道路，佛清從高速、廣州增城至佛山高速、惠州至肇慶高速、清遠清新至佛山南海高速公路、廣佛新干線及西延復合通道工程、三樂路東延線復合通道工程；廣佛出口放射線二期、番海大橋、廣佛大橋系統工程、沉香大橋、碧江大橋、廣佛同心橋工程、彩濱北路、炭南路—教育路、玉蘭路—港口路過江通道。

文/廣州·新花城感謝 徐雯雯 申卉

圖/廣州·新花城感謝 陳憂子 駱昌威 王燕

廣州·新花城感謝 李琳